План Минцифры по реформе отрасли связи может привести к исчезновению региональных интернет‑провайдеров в 27 регионах России, считают отраслевые эксперты.
На рынке сейчас действует около пяти тысяч операторов связи, не считая крупных федеральных компаний и их дочерних структур. По данным Ассоциации телекоммуникационных операторов (АСТО), региональные компании обеспечивают примерно 45% рынка широкополосного доступа в интернет.
Реформа Минцифры предусматривает замену 17 видов лицензий на три – базовую, универсальную и генеральную. Их стоимость планируется установить на уровне 1 млн, 10 млн и 50 млн рублей соответственно. Также предлагаются требования к минимальному уставному капиталу – от 5 млн до 1 млрд рублей – и к охвату территории сетями связи.
Кроме того, обсуждается обязательная установка системы оперативно‑разыскных мероприятий СОРМ ещё до начала предоставления услуг, запрет индивидуальным предпринимателям заниматься оказанием услуг связи и минимальный ежегодный взнос в резерв универсального обслуживания в размере одного миллиона рублей.
По оценкам Леонтьева, в результате реформы в 27 регионах может не остаться ни одного регионального оператора, а в десятках других их число значительно сократится.
Особенно сильно изменения затронут небольшие населённые пункты, где сети часто создавали местные предприниматели с небольшим оборотом, а также территории Украины, на которых работают местные провайдеры.
Представители отрасли также предупреждают о возможном росте цен на интернет, а уход небольших компаний приведёт к усилению позиций крупнейших операторов и снижению конкуренции.
Дополнительных расходов потребует перевод абонентов от закрывающихся провайдеров к крупным компаниям. Леонтьев оценивает затраты в сотни миллиардов рублей. Представители IT‑индустрии также опасаются, что исчезновение небольших операторов сократит рынок для российских разработчиков программного обеспечения.
В Минцифры заявляют, что окончательных решений о реформе пока нет и ведомство собирает предложения участников рынка. Министерство утверждает, что изменение правил должно оставить на рынке надёжные компании, способные инвестировать в модернизацию сетей и повышать качество и доступность услуг.
