Центробанк получил сотни замечаний к законопроекту о регулировании крипторынка и планирует доработать документ к второму чтению в Госдуме, чтобы снизить правовые риски для участников и учесть технические замечания.
Первое чтение законопроекта, подготовленного Банком России совместно с Минфином, прошло 21 апреля.
Отложенные запреты и переходный период
Регулятор предлагает предусмотреть отложенный характер норм о запрете ряда операций. Это даст гражданам, бизнесу и финансовым посредникам время подготовиться, оформить лицензии и завершить текущие цепочки операций без правовых последствий.
Также прорабатывается возможность совершать сделки репо с цифровыми финансовыми активами и криптовалютами — соответствующие нормы будут уточнены в доработанном тексте.
Реклама услуг и обозначение криптовалют
По замыслу регулятора, сведения о финансовых услугах с цифровыми активами можно будет распространять, но названия конкретных криптовалют в рекламе лучше не указывать. Эти поправки связаны с нормами о рекламе.
Сроки и отдельные документы
Второе чтение законопроекта намечено на начало июня; чиновники ожидают принятия документа до конца месяца. Отдельно по стейблкоинам уже был опубликован консультативный доклад, и по ним продолжается работа.
В ходе доработки уточняют определения и, при необходимости, выпустят дополнительные консультативные материалы для настройки регулирования.
Ограничения для инвесторов и требования к посредникам
Для неквалифицированных инвесторов планируется установить лимит вложений в крипту в размере 300 000 рублей в год через одного посредника; этот лимит прописан на уровне нормативных актов Центробанка и при необходимости может быть скорректирован.
Рынок просит разрешить операции через иностранных посредников непосредственно в России, однако регулятор предупреждает, что допуск зарубежных посредников без требований по соблюдению российского законодательства поставит инвесторов под риск и создаст неравные условия для российских компаний.
Для участников внешнеэкономической деятельности документ оставляет возможность использовать любые инструменты и работать с любыми контрагентами при условии регистрации контракта в банке, что важно для учёта внешнеторговых рисков.
Опасения рынка
Участники рынка выражают беспокойство из‑за возможного узкого входа на рынок: доступ мог бы быть разрешён только через лицензированных посредников, а прямой выход резидентов на зарубежные площадки — закрыт.
Кроме того, противоположная сторона недовольна списком криптовалют, соответствующих требованиям регулятора: в проекте в числе подходящих отмечены лишь биткоин, эфир, USDT и USDC. Игроки просят рассмотреть включение региональных стейблкоинов из дружественных стран.
В документе также прописана ответственность граждан в случае блокировки кошельков, а участники рынка освобождаются от ответственности за убытки, вызванные санкциями, изъятиями активов или сбоями иностранных систем — позиция, которую представители рынка считают несправедливой.
