Госдума разрешила правительству превышать бюджетные лимиты и наращивать долг

Что изменилось

Государственная Дума приняла поправки в Бюджетный кодекс, которые позволяют правительству увеличивать расходы и государственный внутренний долг сверх лимитов, установленных законом о бюджете. Документ, внесённый правительством и рассмотренный в ускоренном порядке — в трёх чтениях за один день — даёт кабмину возможность наращивать траты, в том числе превысив плановые 44 трлн рублей на текущий год.

Поправки также предусматривают, что правительство может финансировать дефицит «с превышением установленного верхнего предела государственного внутреннего долга Российской Федерации», следует из пояснительной записки к инициативе.

«Это нам необходимо для того, чтобы реагировать на те изменения, которые происходят теперь уже не каждый месяц, не каждый квартал, а просто каждый день», — заявила замглавы Минфина Ирина Окладникова.

Почему это делается и какие финансовые последствия

В проекте бюджета правительство закладывало сокращение дефицита федеральной казны с 5,6 трлн рублей в прошлом году до 3,8 трлн, рассчитывая получить около 3 трлн дополнительных доходов за счёт повышения НДС и налогов для малого бизнеса. Однако к концу мая фактический дефицит достигал примерно 6 трлн рублей — вдвое больше, чем на ту же дату в прошлом году.

Министр финансов Антон Силуанов предупреждал, что дефицит в 2026 году может увеличиться по сравнению с планом. Правительство намерено финансировать часть дефицита за счёт заимствований, хотя рост объёма заимствований обещают сделать менее значительным, чем в предыдущем году.

Ранее Минфин планировал в 2025 году привлечь 4,8 трлн рублей, но ввиду роста дефицита увеличил объём заимствований примерно до 7 трлн. По закону о бюджете‑2026, годовой план заимствований на внутреннем рынке составляет 5,5 трлн рублей по номинальной стоимости госбумаг; с начала года Минфин разместил около 3,1 трлн.

Нагрузка на обслуживание долга

Хотя государственный долг в России остаётся относительно небольшим — ниже 20% ВВП, — высокие процентные ставки делают его обслуживание дороже. Доля расходов на выплату процентов по долгу в общем объёме федерального бюджета в текущем году может приблизиться к 9% и превысить совокупные расходы на образование и здравоохранение, что значительно больше показателей 2021 года.