Магистральные операторы просят Минцифры не распространять на них новую систему лицензирования связи

Крупные магистральные операторы — в том числе компании «ГлобалНет», «Раском» и «РетнНет» — обратились в Минцифры с просьбой исключить их сегмент из‑под части положений готовящейся реформы отрасли и разработать для них отдельные правила с учётом специфики межоператорского пропуска трафика и хостинговой инфраструктуры.

Что предлагает реформа

Проект реформы предусматривает переход от текущей системы из множества видов лицензий к трем категориям: базовой, универсальной и генеральной. Также в документе предлагается ужесточить порядок выполнения требований, связанных с системой оперативно‑разыскных мероприятий (СОРМ), и рассмотреть отмену действующего моратория на плановые проверки операторов до 2030 года.

• Базовая лицензия: ориентировочная стоимость 1 млн рублей, уставный капитал от 5 млн; услуги без подключения к СОРМ.
• Универсальная лицензия: ориентировочная стоимость 10 млн рублей, уставный капитал от 100 млн; работа в пределах нескольких регионов.
• Генеральная лицензия: ориентировочная стоимость 50 млн рублей, уставный капитал от 1 млрд; право оказывать услуги на всей территории страны.

Требования по СОРМ и проверки

Сейчас операторы обязаны подать заявку в ФСБ в течение 45 дней после получения лицензии, затем подготовить план внедрения в течение трёх месяцев, а сама установка СОРМ занимает до двух лет. В новой модели предлагается требовать выполнения требований по СОРМ до начала оказания услуг, что, по оценке участников рынка, существенно увеличит нагрузку на компании.

Последствия для инфраструктуры и рынка

Участники рынка предупреждают, что для соответствия новым требованиям магистральным операторам придётся перестраивать инфраструктуру: менять конфигурацию сетей, прокладывать кабели глубже и дальше от населённых пунктов, что приведёт к росту затрат и удорожанию услуг. Также отраслевые собеседники отмечают риск усиления монополизации транзитного рынка.

Позиция магистральных операторов

Операторы отмечают, что их бизнес‑модель отличается от абонентских провайдеров: они не строят сети подключения абонентов и не обеспечивают охват муниципалитетов, их клиентами являются другие операторы и корпоративные сети. В «ГлобалНет» подчёркивают, что предложенные территориальные критерии делают для них новую систему лицензирования непригодной и фактически исключают их из правового поля, если не будет учтена специфика их инфраструктуры.

Наша инфраструктура — точки агрегации трафика в дата‑центрах и магистральные каналы. В предложенной модели для операторов нашего сегмента просто не предусмотрена рабочая категория лицензии.

Вместо территориальных критериев операторы предлагают опираться на технические показатели — пропускную способность, надёжность инфраструктуры и качество межсетевого взаимодействия — а также адаптировать требования по СОРМ с фокусом на безопасность и прозрачность взаимодействия с государственными органами. Они также предлагают автоматический перенос действующих лицензий в новую систему без приостановки деятельности и дополнительных административных процедур.

Минцифры подтвердило получение обращений от компаний и заявило, что документы будут рассмотрены; окончательные решения по реформе ещё не приняты и обсуждаются с участниками рынка.